预算编制充满了不可预测性。没有人能看到未来，这就是为什么财务团队在设置开支限制时会参考过去的绩效数据。该过程在适当的情况下可能会有效，但并不能解决一个明显的问题——过去的数据并不能说明新的挑战。     成长中的公司无疑将面临新的机遇和障碍，这会导致支出与前几年不同。仅查看过去的数据不足以帮助预算规划。     将方案计